法治视野讯（通讯员 张俊 苑梦园）近期，“老年人暖心食堂”“千岁组合走秀”等小视频火遍全网，画面中：40多位70岁以上老人每天到暖心食堂免费吃一份营养丰富的爱心午餐，20多位人均年龄80岁以上的老人怀抱南瓜笑意盎然激情走秀，让荧屏前的观众欢笑之余内心升腾起阵阵暖意。
民以“食”为天，只有解决了群众最天大的问题，才能让其他问题迎刃而解。一个个暖心食堂，不仅解决了独居乡村老人的吃饭问题，抚平了远在他乡务工子女的担忧，而且打造出一种爱心效应，传递出一种温暖能量，让乡村治理温暖升华。
“礼乐”筑牢人心纽带，只有解决了民之所乐，才能激活乡村活力。一段段网红舞蹈，不仅带领独居老人参与集体活动，强身健体，还能丰富他们精神生活，用文化力量涤荡文明新风。
这不仅是“寸草心最美志愿者”的杰作，更是“枫桥经验”在沂水县落地生根、开花结果的彰显。
20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现批捕少、治安好”的“枫桥经验”。58年风雨兼程，如今，枫桥经验在沂水县夏蔚镇朱家坪村升华为“老吾老，以及人之老”及“回归民本，老有所乐”来维护一方稳定的新乡村“善治”之道。“枫桥经验”归根结底就是乡村“善治”之道，《道德经》有言：“政善治，事善能，动善时。”在古人看来，柔和有序、德惟无私、民风淳良是乡村治理所能达到的最高境界。中国无数乡村的“善治”之道就这样的映照在沂蒙大地，推动了沂蒙山革命根据地腹地朱家坪村的“自我革新”，完成了从昔日问题不断的“上访村”到如今远近闻名的“幸福村”的蜕变。
几年前的朱家坪村还是全县有名的信访村、后进村：村民仅1千多，但是年均信访案件量达20余起，几乎占到了全镇的一半，干群之间、村民之间矛盾交织、错综复杂。
2013年习近平总书记指示要把“枫桥经验”坚持好、发展好。沂水县夏蔚镇适时引进，并选取朱家坪村作为“枫桥经验”推广村，重点督办该村选贤任能稳定班子，同时安排包扶干部驻村指导。
一、突破村风民风转化问题，夯实村庄稳定基础
信访问题多，那就从信访问题处入手。一是针对信访案件突出、干群关系紧张等问题。该村积极配合镇纪委监委、镇信访等部门，因“类”制宜制订整顿方案，注重运用教育、行政、法律等手段，并通过群众会、田坎会、院坝会等形式，与群众面对面交流、心与心沟通，广泛搜集民情民意，耐心倾听群众诉求，认真记录走访台账，现场答疑解惑，切实站在群众立场思考分析问题，协调解决问题。着力解决群众反映强烈的突出问题，做到整顿一个、验收一个，转化一个、销号一个，着力化解一批信访案件；二是针对群众关心关注的热点难点问题。该村从犬只拴养、农村家宴申报、垃圾处理等方面细化了村规民约，并发放村规民约卡片2000余张，张贴宣传标语30余幅，推动村民遵规守法、邻里团结、孝敬父母。三是针对族派矛盾繁多、群众摩擦不断等问题。创新“矛调”机制，做到每个村民小组有一个“三人矛调小组”，村有法律志愿者，村委会有调解委员会，分类处理一般矛盾纠纷、复杂矛盾纠纷、重大矛盾纠纷、跨区域矛盾纠纷、涉法涉诉矛盾纠纷，有效促进信访工作重心由县乡两级向村级转变，信访工作由事后化解向事前防范转变。
该村逐渐形成了悬挂一块县乡领导接访告示牌，搭建干群关系连心桥；设立一个群众工作室，打造基层信访工作主阵地；户户持有一张信访便民联系卡，开通群众信访事项直通车；户户发放一套信访法规宣传材料，教育群众成为依法信访明白人；开辟一条信访法规宣传街，营造信访法规宣传大环境。
之前该村家族之间、邻里之间矛盾不断，村里经常听到吵架声，村干部疲于各种矛盾纠纷调解、信访处理。“为了田土界线或者牛吃了一棵玉米苗，村民都能吵上一两天。”老党员朱仕亮之前几乎每一两周都要为村民调解矛盾，不过现在他“失业”了，“枫桥经验”的大力推行让他过上了清闲的生活。
二、突破村级组织建设问题，提高班子领导能力
针对后进村组织软弱涣散、班子领导核心作用不强等问题，镇党委坚持“先换思想后换人、不换思想就换人”的原则，选贤任能来稳定班子，并结合“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，大力宣传推广“枫桥经验”，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，增强村两委成员责任意识和发展能力；充分利用党员活动室、现代远程教育等培训资源，对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”能力。“党委政府多次组织我们学习“枫桥经验”，我们逐渐明白，稳定才是一切工作开展的前提，基层党组织责无旁贷，要充分发挥每一位党员的力量。”这是该村党支部书记时常挂在嘴边的一句话。他坦言，朱家坪村之前之所以干群关系紧张，甚至出现村书记被罢免等尴尬局面，跟党组织作用没有充分发挥好有很大关系。所以，朱家坪村始终把党组织领导放在建立健全现代乡村社会治理体制的首位，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，有力规避了弱化、虚化、散化等问题，引领全村各项工作打开新局面。习总书记2017年对信访工作作出重要指示，他说“建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，才能不断开创信访工作新局面”，朱家坪村两委成员深以为然，也始终笃行践行。
三、突破村庄发展思路问题，拓宽农民增收渠道
当前，我们正在开启全面建设社会主义现代化国家新征程。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，首次把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为远景目标提出来。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。向实现全体人民共同富裕不断迈进，既要进一步把“蛋糕”做大，也要进一步把“蛋糕”分好。
从信访后进村到信访和谐村，如今的朱家坪村华丽“转身”；从撂下过“我要开车撞死村干部”狠话的“老访户”，到为村里各项工作都尽心参与的小组长，朱跃进同样经历了“360度”的大蜕变。
原来，夏蔚镇党委政府始终明白，信访矛盾的根源在于“利益”，而利益相争的根源在于“贫穷”。
多年来，镇里大力实施脱贫攻坚以及乡村振兴战略，通过站、所、办联村，扶贫干部联户，积极帮助各村认真分析经济基础、发展优势及存在问题等，科学谋划符合本村实际的发展思路；采取因地制宜求发展、鼓励党员干部创业等办法，切实增强发展意识和开拓创新精神。据朱家坪村党支部书记张都金介绍，目前朱家坪村正在注册成立旅游公司，通过规范化管理，打造特色农家乐、民宿、油坊、水上漂流等乡村游项目，并根据村里的自然地理特征、历史遗留文化、地方民俗风情，努力打造环境清新优美的乡村旅游新典范。有奔头了，老百姓才会一门心思发家致富；有钱了，老百姓才不会斤斤计较。信访矛盾自然而然就少了。
四、“暖心食堂”暖人心、得人心
“治国有常，而利民为本”，民生需求检验着科学发展成果，民生措施考验着党委、政府执政能力。“暖心食堂”好就好在这件事践行了我们党“为人民服务”的宗旨。科学发展观的核心是以人为本，就是要把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
据“暖心食堂”创办人张都金讲，原来的朱家坪村很穷，迫于生计，年轻人大多背井离乡外出打工，家里仅剩下一些老弱病残、妇女儿童艰难度日，更有甚者，村里一些孤寡老人连一顿热乎饭都吃不上，整天就着冷水干啃煎饼，村委看在眼里，疼在心里。他说，都建国60多年了，还有老百姓吃不暖，这是我们村党员干部的失职。于是，他连夜召集了全村的党员会议，会上，暖心食堂这一提议得到了大家的积极响应，你一百，他一千的，很快暖心食堂就热热闹闹开张了。没有员工，村“两委”成员带头到来帮忙，并积极组织党员、家属、志愿者服务队义务帮厨。“暖心食堂”根据老年人身体特点和营养需求，每周合理制定菜谱，每天二个菜、天天不重样，荤素搭配、营养均衡，确保老年人吃得舒心、吃得健康。一顿热乎饭，暖胃更暖心。
“意莫高于爱民，行莫厚于乐民。”农村养老问题，具体到老人的吃、穿、住问题是群众反映强烈、社会普遍关注的突出问题，也是每家每户都要面对的、较难解决的问题。“暖心食堂”把抓落实的出发点和落脚点放到为民造福上，放到办实事、求实效上，放到打基础管长远上。有爱的地方，有美好；有暖的地方，有秩序。老人被照顾好了，外出的年轻人就安心了。“暖心食堂”树立基层党组织威信，越来越多的群众参与村级自治，村两委的各项工作好开展了，去年村里拆违建，10多处违建仅用了2天就拆完了。
国家在顶层设计上，对新时代乡村有效治理提出的更高要求：加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
“枫桥经验”推广以来，朱家坪村发生天翻地覆的变化，该村连续10年无一例到镇或镇级以上上访案件，真正做到了“小事不出村、大事也不出村”。
沿着蜿蜒曲折的山路到达了朱家坪村，村口的“福源门”赫然耸立，门两侧的柱子上刻着“百姓乐业幸福村，桃红栗香朱家坪”的对联，描绘出一幅美丽动人的乡村小康图。这就是“枫桥经验”的最美诠释，这就是“乡村善治”的大同之路，这就是“乡村振兴”的必由之路。 |
