安徽舒城县干汊河镇以“创新乡村治理，促进乡村振兴”为着力点，在全镇21个村(居)全面推行乡村治理试点示范，围绕创新完善乡村治理进行积极探索，不断夯实乡村治理基础，形成由“管理民主”向“治理有效”转变的治理新模式，有效助推乡村振兴。
以党建引领为核心，为乡村治理“铸魂”。一是选优配强村书记。实施村党组织书记“头雁”行动，坚持把政治标准放在首位，按照“干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑”的要求，从致富能手、外出有成人士、返乡高校毕业生、退役军人、机关事业单位优秀党员中培养选拔村党组织书记。坚持村主要负责人公选预任培养制度，实施村干部学历提升行动。鼓励引导高校毕业生、退役军人、致富能手到村任职。加强村级后备干部队伍建设，通过竞争选拔的方式，建立每村2-3人的后备干部库。二是加强组织体系建设。加强农村基层党组织标准化规范化建设。建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各类组织为补充的村级组织体系。加强党小组长、村民中心组长队伍建设。三是规范教育管理党员。坚持“三会一课”、主题党日、发送党员政治生日短信、为共产党员户挂牌等活动，增强党员“仪式感”，依托新时代文明实践站、道德讲堂、乡村大舞台等载体，创新党员作用发挥平台。优先从具备条件的农民经济人、能人大户、回乡人员、青年农民中培养和发展党员，持续优化结构。加大新形势下农村流动党员管理服务力度，推动全体党员广泛深度参与乡村治理、积极发挥先锋模范作用。四是多方汇聚乡村人才。充分发挥老党员、老教师、老干部、老退役军人、老劳模等“五老人员”在乡村治理中的重要作用，鼓励和引导他们以多种形式、多种身份参与乡村治理。建立乡村人才库，全面摸排“小能人”“土专家”“田秀才”“经纪人”等乡土人才。开展“能人返乡”行动，支持致富带头人、优秀创业人士返乡领办实体经济企业，担任村级发展顾问，或进入村干部队伍。多方探索教育培养乡土建设、文化传承人才队伍。
以产业发展为基础，为乡村治理“壮骨”。一是发展富民特色产业。促进农村一二三产业融合发展，形成更多“一村一品”特色产业格局。打造出一批如靠山脆桃、洪宕羽毛、西宕农技示范、干镇生姜老蒜、绕山稻虾共养、瑜城绿色蔬菜、七门堰苗木、九龙寨生态旅游、春塘油茶、泉堰柳抱泉有机米及若干个标准化农家乐等为代表的特色品牌。坚持镇村联动、产村一体，以利益连接机制为纽带，通过订单生产、就业驿站、入股分红等方式，推动能人大户带动更多群众发展产业。鼓励和支持通过“电商+”“文旅+”等渠道，融合发展乡村富民产业。二是壮大发展集体经济。持续巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，完善农村集体经济组织利益分配机制，激发乡村发展活力。制定出台扶持壮大村集体经济激励措施，鼓励各村拓宽集体经济增收渠道，挖掘集体经济资产综合价值，探索集体经济有效实现形式。根据镇内企业众多、招工市场大，工程项目多、用工需求大，土地资源多、流转总量大等优势，支持各村成立劳务公司和专业合作社，规范用工和土地流转秩序，积极服务市场主体，增加集体经济收入。三是促进全民就业创业。加大援企稳岗力度，解决广大青壮年就业。实施“农村产业带头人培养计划”，每个村培养3—5名乡村产业带头人，带动农村富余劳动力就业。支持各村设立乡村保洁员、护路员、护林员等公益性岗位，保障低收入家庭就业。支持有条件的村发展乡村旅游、农家乐等吸纳就业，继续开展“创客”培训活动，助力大众创业、万众创新。
以乡风文明为引领，为乡村治理“塑形”。一是坚持文化引领。持续推进“送戏(图书、广场舞等)下村”等活动。加强文化阵地建设，推动农家书屋、村民广场、农民文化乐园、新时代文明实践站常态化发挥作用。继续加大对广播和数字电视建设的投入，坚持开办“党的声音进万家、广播唱响干汊河”栏目，加强文化活动开展和文化人才培养，组织开展乡村群众文化体育活动，丰富农民精神文化生活。做好传统文化、乡土文化、红色文化和乡村旅游的有机结合，推动全镇旅游高质量发展。二是加强德治支撑。大力弘扬社会主义核心价值观和农村传统美德，开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，深化脱贫攻坚“五大教育”活动，褒扬孝老爱亲、诚实守信、见义勇为、助人为乐等精神。健全“一约四会”组织体系，引导群众抵制“红白”喜事大操大办、铺张浪费等不良习俗。发扬家训文化，开展“让家训上墙、让家风传扬”活动，发掘“乡愁”文化，开展保护一棵老树(一座老宅)、留住“乡愁”记忆活动。三是选树文明典型。大力开展文明村、文明家庭、星级文明户等创建活动，深入开展道德模范、最美家庭、最美庭院、身边好人、好婆婆、好媳妇、文明好少年等评选活动。依托新时代文明实践站、道德讲堂等平台，开展形式多样的宣讲活动，让身边典型讲述身边故事、教育身边群众。鼓励和支持各村结合乡村旅游以不同形式建设村史馆、乡贤馆、先锋长廊等。四是改善农村人居环境。继续坚持“一村一景一句话、一村一组一张网、一人一月一元钱、一月一评一积分”的做法，持续推进农村人居环境综合治理，深化厕所、垃圾、污水“三大革命”，建设生态美丽新乡村。
以法治建设为根本，为乡村治理“正风”。一是坚持“警务通达”工程，多元化解矛盾。继续实施“一村一警、村所联动”模式，加强“村为主”调解职能，继续采取1+2+2+N模式，完善以警民联调村干轮岗为主要内容“三调一体”的矛盾调处机制，确保“小事不出村、大事不出镇”，矛盾不上交，化解在源头。二是巩固扫黑除恶成果，建设法制平安乡村。建立惩治和防范农村“黄赌毒”、“村霸”长效机制，开展“法律进乡村”活动，实施“法律明白人”“法制带头人“”培养工程，创建民主法制示范村。依法打击非法宗教和邪教活动，继续开展平安巡查打更巡逻，持续净化社会风气，建设平安乡村。三是加强治理监督监察，惩治基层腐败。执行村级重大事项“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度。推进农村党务、村务、财务“三公开”，扩大党员、群众知情权和监督权。聚焦村级重大决策、物资采购、财务收支、集体资产、村民救助和保障、阳光村务、民生工程、组织和党务工作等8类村级管理事项，推进村级“小微权力”清单制度。加强农村财务会计核算监督和审计监督。加强日常监督和巡察监督，加大“小微权力”腐败惩治力度，严肃查处侵害群众利益的腐败与作风问题。图为九龙寨生态园正组织工人植绿、靠山桃园正组织工人除草、七门堰村保护的古树。(通讯员 卢贤傲) |
