食品安全与法律网讯 (通讯员 张金锋)食品安全是最基本的民生，是人民群众美好生活最基本的需要，是全社会的共同期盼。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，食品安全成为维护社会稳定和增强人民幸福感的基本元素。那么当下，如何确保食品从“农田到餐桌”全过程安全，如何保证广大人民群众吃得放心、安心，成为基层食品安全工作的重中之重。近年来，山东省临沂市沂水县龙家圈街道道将食品安全这一重要民生问题摆在突出位置，以对人民群众生命健康高度负责的态度，全面落实食品安全党政同责要求，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，通过完善监督体系、深化监督力度、拓展社会共治等一系列创新举措，保证了辖区食品生产经营秩序渐趋规范，食品安全保障水平明显提升，未发生一起过大的安全事故。
不断完善食品安全监管体系，实现监管全覆盖
龙家圈街道辖区共有食品生产企业42户(均获得食品安全市场准入资格)，产品涉及6大类35个品种，食品加工小作坊98户;各类食品流通经营户460户(企业12户，个体工商户448户);各类餐饮单位320户(小型餐饮单位290户);餐具消毒包装企业0户;农药、兽药经销点17户，生猪屠宰场、加工点1个;农贸市场5处。
一是加强组织领导。为加强食品安全工作统一领导和综合协调，街道党工委办事处成立由办事处主任任主任，分管领导班子成员任副主任，市场监管所等6家单位为成员单位的食品安全管理委员会，并发文明确了具体职责。近日，办事处专门印发《龙家圈街道2019年食品药品安全工作实施方案》，提出食品安全社会共治总体要求和工作目标，以及5个方面共10项重点任务，推动构建食品安全社会共治体系。
二是强化责任落实。党工委、办事处将食品安全工作作为重要指标，纳入村级年度综合考核;每年，街道、管理区、村三级自上而下签订目标责任书，通过考核倒逼、定标定责等方式，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是完善监管网络。街道办事处专门出台《关于加强食品安全基层网络建设的实施意见》，推进监管网络建设提升。同时，根据监管对象、人口和区域实际，依托食安办规范化建设等载体，街道共设置管理区大网格8个、村(社区)中网格22个、自然村(居民小组)小网格66个，聘请食品安全专管员66名、协管员66名、信息员66名，建成横向到边和纵向到底的全覆盖监管网络。
不断深化食品安全监管力度，确保管控下深水
龙家圈街道在完善的组织管理架构体系下，以真抓狠抓为基本要求，整治问题绝不手软，打击违法见血见肉，以一贯之的高压态势有效维护了辖区食品安全形势。
一是强化过程监管。党工委、办事处把食品安全工作作为一项系统工程，抓紧抓牢农产品种植养殖、食品生产加工、食品流通、食品消费等重点环节，采取针对性措施，不断加大从田间到餐桌的食品安全监管力度，使涉及食品安全的市场准入制度、认证制度、检查检验检测制度、不合格食品退市制度等制度在日常监管中得到有效落实。
二是紧盯重点领域。近年来，党工委、办事处针对食品安全突出问题和薄弱环节，以学校周边、农家乐等重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，以粮油、肉及其制品、豆制品、水产品、蔬菜、儿童食品等为重点品种，持续不断开展食品安全监管、行业整治与违法行为打击，进一步规范食品市场秩序，有效保障群众饮食安全和合法权益。
三是突出专项整治。先后深入开展打击“制售假冒伪劣食品专项整治”等4项专项治理，做到排查整治有重点有力度有效果。今年截至目前，共立案处罚食品安全违法行为17起，罚没款29.4万元，查办案件2件，开展联合执法检查18次，立案2件，抓获犯罪嫌疑人2人。。通过执法检查、及时立案处罚等手段，有效的打击了各种违法行为，确保了食品生产经营户的守法经营和食品安全。
四是提升保障水平。深入推进农家乐食品安全保障体系治理提升创新试点工作，辖区内主要食用农产品近三年省市县例行监测合格率100%以上，街道近5年未发生重大农产品质量安全事件。同时，结合创建工作，在制度和措施上积极探索创新，如，执行农产品市场准入索证索票制度，建立农产品质量安全追溯平台，启动城区厨余垃圾处理工程，推进农家乐、农村集体聚餐以及学校食堂食品安全责任险等。
不断拓展食品安全社会共治，实现社会全参与
食品安全关系全家万户，全家万户亦关注食品安全。因此，保证食品安全，就要坚持走群众路线，充分调动社会大众的积极性，才能真正实现社会公平。
一是强化经营主体责任意识。通过定期集中学习培训、签订责任承诺书、执行主体责任自查报告制度、约谈制度等方式，提升业主和从业人员食品安全意识。同时，采取建立食品安全生产企业质量安全信用档案、完善食品金融征信体系、构建食品安全联合奖惩机制等措施，促进企业主体责任的有效落实。
二是发挥社会公共监督作用。在街道上下广泛开展食品安全宣传周、食品安全“四个你我”等各类宣传活动，引导全社会积极参与食品安全工作，增强公众食品安全意识。充分发挥“两代表一委员”等社会监督员、志愿者作用，并建立健全食品安全群众投诉举报互动等机制，推进全社会群防群治。
三是借力舆论媒体监督作用。以全县“125”工程提升为总抓手，“以店带面”推动校园周边食品经营户食品安全水平的全面提升。坚持以示范店为标杆，先后三次组织校园周边经营户现场观摩示范店标准和要求，进一步提高了校园周边各食品经营户自觉规范提升的主动性。同时，通过“食品安全进社区”、“食品安全进课堂”等活动，每月组织专人到社区、街头、学校等人员密集的区域进行食品安全宣传，让食品安全的观念深入到每个人心中，提高了消费者食品安全的消费意识。
几点启示
食品安全，成败系于毫发，质量重于千斤。如何更好地让全县百姓买得放心、吃得安心，是食品安全监管工作的重中之重。基于龙家圈街道食品安全工作的成效，有以下几点启示：
(一)凝聚合力，有效增强食品安全监管水平。一要健全监管体系。要更加强化对食品安全工作的组织协调和统筹指导，定期研究解决食品安全工作中的重大事项;要充分发挥综合协调作用，推动各单位信息互通、职能互补、管理互促，真正形成监管合力;要进一步明确部门权限与职责，加大考核倒逼力度，更有力督促监管责任落实。二要提升监管能力。要无缝衔接行业监管与属地监管，严格按照分工和目标责任，推进各项工作有序有效完成;要加强对专管员、协管员和信息员工作指导和业务培训，不断提升基层工作人员专业能力。进一步整合基层监管力量与资源，规范做好辖区食品安全建设提升工作，严格落实食品安全协管职责，进一步增强基层食品安全治理水平。三要加强制度建设。要健全食品安全工作行政执法与刑事司法衔接机制，确保及时有效打击行业犯罪;要完善食品安全标准信息发布和农产品质量标准、农产品市场准入准出、食品安全信息追溯和餐厨废弃物管理等制度，不断提升食品安全规范管理水平;要落实违法失信管理、联合奖惩等机制，切实推进行业诚信体系建设。
(二)突出重点，切实提升食品安全监管质效。一要加强源头与全程监管。要从养殖、屠宰、种植等源头抓好治理，落实产品准出、品质检验等制度，加快定点屠宰场整合提升，强化投入品管控，努力实现产品质量全程可追溯;要紧盯生产、加工、流通和消费环节，研究各环节规律与特点，完善监管链，细化监管措施，确保做到监管对象无疏漏、监管环节无缝隙、监管区域无死角。二要抓好重点与难点整治。持续加大对农村地区、学校周边、农贸市场、茶厂食堂、城郊结合部等区域的整治力度，做好对“三小一摊”难点环节和高风险节点的日常巡查和治理提升，科学防范区域性安全风险;要加强对乳制品、粮油、食品添加剂、畜禽制品等重点食品监管，做好产品抽检，及时消除安全隐患。三要切实加大严格执法力度。要做好各单位的监管执法合作，加强各类信息共享，推进行政执法与刑事司法无缝衔接，深入开展各类专项整治行动，严厉打击违法违规行为和现象。对非法生产经营食品的企业和个人要依法严厉打击，加大惩治力度，提高犯罪成本，进一步规范食品行业市场秩序，保障群众消费安全。
(三)深入宣传，不断提高食品安全共治氛围。一要发挥社会组织作用。推进行业协会、保险机构、金融征信等社会组织的协同管理，促进行业自律，推动行业诚信建设，宣传普及食品安全法律法规和专业知识。二要畅通投诉举报渠道。认真受理群众的投诉、举报、咨询，认真维护好消费者合法权益。要通过多种途径、采取多种方式，及时向社会公布食品安全的相关信息。三要加强宣传引导培训。要充分利用广播、报纸、电视、网络以及新媒体，以食品安全宣传周等为载体，广泛开展食品安全知识的宣传，鼓励群众监督和社会监督，积极动员社会各方参与和保障食品安全。要对执法人员、食品生产经营者、消费者等有针对的开展教育培训，增强食品安全法制意识和安全意识，逐步形成企业负责、政府监管、行业自律、公众参与、媒体监督的共治格局。 |
