法治报道讯（曹军舰 通讯员 陈桂平 洪泓）自首席法律咨询专家制度实施以来，福建省泉州市法学会高度重视推动首席法律咨询专家制度，认真贯彻落实中国法学会《关于推行首席法律咨询专家制度的指导意见》文件精神，紧紧围绕省法学会“首席专家”工作要求，扎实推动这项工作任务落实落地。在省法学会的有力指导和市委政法委的坚强领导下，市法学会一直保持以政治建会作为开展工作的“主心骨”，以服务法治实践作为开展工作的“主旋律”，以提升自身建设作为开展工作的“主动脉”，积极主动融入全市政法工作现代化，用活党的创新理论来研究推进首席法律专家制度，上下贯通，力量融汇，系统谋划，整体推进，找准工作结合点和着力点，始终做到市委、市政府中心工作推进到哪里，法学会的智慧和力量就要汇聚到哪里，应用法学研究和法律服务就要跟进到哪里，从“办好一件事”到“解决一类事”，对照当前社会治理、公正司法、社会保障、环境保护、征地拆迁、劳动用工等方面的热点、难点问题，研究从法律保障方面拿出切实可行的对策建议，同题共解，共商共建。配合深入开展“百名法学家百场报告会”“法治文化基层行”等活动，广泛动员法学法律工作者加入首席法律咨询专家活动中来，与广大群众面对面、点对点地开展法治宣传、普及法律知识、传播法律资讯，推动首席制度持续走深走实。如石狮市首席法律咨询专家立足“丝路商贸”蓬勃发展的市情，积极构建“产业供给链+司法服务链”双链融合发展模式，以“强链、稳链、补链”为路径深化法治护企，为纺织服装企业提供“全链条、一体化、一站式”多元解纷和诉讼服务，以精准司法厚植“服装名城”“商贸之都”建设发展的法治化营商环境沃土。目前，泉州市首席法律咨询专家工作已取得阶段性成效，实现了制度全面覆盖、专业全面覆盖、工作全面覆盖。全市已聘任首批首席法律咨询专家145名，入库专家445余人。覆盖了12个县（市、区）以及市直机关和1个示范点；聘任的首席法律咨询专家团队中，既有来自于执法司法工作一线的实务工作者，也有来自于高校、党校的专家学者，他们大多兼任地方立法咨询专家、党委政府法律顾问以及大中型企业的法律顾问，部分具有人大代表、政协委员身份，形成高素质高标准的专家智库。健全完善工作机制，将首席法律咨询专家制度实施工作纳入年度平安建设考评范畴。各地普遍建立承办案件台账，承办事项完成后，做到及时向本地党委、政府和党委政法委汇报，所承办事项落实入档，滚动循环开展工作，保证工作常态开展、长期见效。
（一）提高政治站位，深刻认识推行首席法律咨询专家制度的重要意义，实现制度全覆盖。立足职能，紧盯首席，对照年度工作要点和重点项目任务清单，仔细盘点，抓好定期调度，确保落实。市法学会全面推进落实首席法律咨询专家制度，先后与市委政法委联合印发了《泉州市推行首席法律咨询专家制度的实施方案》（泉委政法2023年40号文）和《关于成立首席法律咨询专家委员会和建立行业专家库的通知》（泉委政法2023年41号文）。根据泉州市实际情况，市法学会要求各区法学会紧紧依靠各县（市、区）委政法委，发挥联系面广、触角宽泛的自身优势，主动参与，积极作为，结合本地区域发展需求，积极动员律师、法官、检察官等法律实务工作者积极参与到“四个重大”以及积案难案化解，建立法治化营商环境、推动法治社会建设等工作中来，实现多元主体共同参与社会治理新格局的有益探索。
（二）主动服务大局，充分发挥首席专家的智力支撑作用，实现专业全覆盖。加强沟通联系，协调解决问题，收集汇总经验典型，以调度科学性、准确性，提升首席制度的实效性。作为一个有着深厚文化底蕴的千年古城，泉州从立法保护层面进行了诸多实践。华侨大学海上丝绸之路司法研究中心主陈慰星教授，作为一名首席咨询专家的他先后参与市人大出台《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》《泉州市历史文化名城保护条例》《泉州市文化旅游发展促进条例》等地方性法规的制定过程，他认为，“值得一提的是，《条例》在强化保护的同时，突出了业态引导和活态保护，特别对闽南传统文化的保护传承利用进行规定，凸显了泉州特色。”《条例》突出保护原则、明确保护行为、强调保护规划，并理清了各级各部门管理职责，还鼓励企事业单位、个人等社会力量积极参与到名城保护中，形成全社会共同参与的保护格局。同时，《条例》关于“保护名录制度”“保护责任人制度”等规定，有助于提高保护的针对性和系统性，确保保护主体责任落实到人，避免责任盲区。市法学会还积极搭建法学理论界和法律实务界沟通交流的平台，通过推荐法律顾问、参与立法咨询、举办法治论坛、开展课题研究、评选优秀成果、组织法治报告会等形式，充分发挥首席法律咨询专家的专业优势，积极服务于党委政府依法决策和立法、执法、司法实践。充分发挥《平安泉州》公众号和《泉州法学》内刋、《泉州法学动态》等媒体作用，将首席专家参与公共决策、风险防控、矛盾调处、纠纷化解等方面的优秀典型经验和有特色的亮点工作提炼总结进行报道宣传，扩大首席专家制度影响力、知晓度。着手将收集实际案例汇编成册，印发各地指导工作，努力打造特色鲜明、作用明显的法律服务专业项目，探索出具有泉州特色、时代特征、法学专长的法治实践品牌，为加快建设海丝名城、智造强市、品质泉州贡献法治智慧和力量。
（三）突出工作重点，确保首席法律咨询专家制度落地见效，实现工作全覆盖。按照省法学会的要求，拟出工作清单，明确时间表、任务书，全过程督办、加强全流程管理，确保首席制度工作“见事、见责、见措施、见时限”。此外，积极举办或承办高端法治论坛，全方位多层次开展基层调研、课题研究、论文评比、法学研讨，积极打造泉州特色的“一地一品”工作品牌，优化首席法律咨询专家制度，打造法律咨询专家工作体系，鼓励广大会员将更多法学研究成果应用于领导决策和法治建设实践，推动首席制度与应用法学研究、实践基地向基层一线拓展。
建立首席法律咨询专家制度，是新时代地方法学会工作的实践创新，也是法学会工作服务党委政府中心工作、服务人民群众的重要载体，更是法学会组织发挥优势、体现价值的实践平台。为此，市法学会将立足把握“首席”，紧扣“服务”，致力“实效”。适时将举办推进首席法律咨询专家制度工作现场会，在实现全覆盖基础上，进一步增加专家数量质量，增强首席法律咨询专家队伍建设后劲，继续做好首席法律咨询专家遴选和聘任工作，将首席法律咨询专家的制度优势真正转化为区域治理效能，更好服务党和政府工作大局。
|
