法治视野讯（通讯员 白阳省）选聘大学生到村任职是党中央做出的一项战略部署，是加强农村基层干部队伍建设、加快推进新农村建设、培养中国特色社会主义事业接班人的一项重要举措。大学生村干部农村新观念的传播者、新技术的推广者、好项目的示范者，挑选优秀大学生到基层农村组织任职，可以加快农村繁荣、农业发展、农民脱贫致富步伐。各级党委和组织部门要加强跟踪培养，完善政策措施，构建长效机制，鼓励大学生村官带头创业，因此，支持大学生村干部创业，农商行责无旁贷。
扶持政策要多样化。资金瓶颈是相当一部分大学生村官在创业过程中遇到的共性问题。这是因为大学生村官刚走出校园，虽有创业激情，但无创业经验，“工资不高，户口不在本地，创业项目多为涉农弱势产业风险大，难找合适财产提供担保、抵押或质押导致自身抵押担保能力不足”的“两不一大一不足”实际情况的存在，限制了其创业前景、项目收益的稳定性。那么农商行如何有效规避因此带来的资金安全威胁呢？笔者认为应坚持因人制宜、灵活多样的原则，为大学生村干部量身打造个体化、多样化的信贷扶持政策。如户口不在本地，那么可以推出“单户贷款的大学生村官可由本地两名有经济实力的个人担保”的“1＋2”贷款担保方式；抵押担保能力不足，可以适情探索并开办牲畜活体抵押、林权抵押、仓储抵押、仓单质押、股权质押等贷款担保新模式，尽最大能力满足不同干部和项目的需求；工资不高但有创业基础的大学生村干部，可以开展大学生村干部信用评级活动，对被评为信用户的大学生村干部，按照不同信用级别发放不同额度和利率的信用贷款。也可以引导有信用等级的大学生干部和4－9户资信度高、家庭状况好的信用农户，按照自愿结合、贷款互保、风险共担、利益共享的原则，组成信用联合体，农商行为其核定联合体授信总额及各成员额度，联合体在限额内随用随贷，周转使用。信贷政策的个体化、多样化，在有效破解大学生村干部创业融资担保难的问题的同时，还可最大限度地保证信用社信贷资金的安全性和效益性。
服务措施要人性化。大学生村干部在创业的过程中，除需要金融部门能提供及时、足够的信贷资金支持外，还渴望得到金融部门在项目引导、财务辅导、信息咨询与支付结算等方面的配套服务。所以农商行应始终把人本关怀作为扶持大学生村干部创业的一项重要内容，从项目引导等不同层面入手，为其提供人性化、多方位的“1＋N”式服务，致力帮带，排忧解难。一是农商全程帮扶。农商行要组建大学生创业服务指导团，实施全程跟踪帮扶，在产前发挥联系广泛的优势，深入挖掘科技含量高、市场前景广阔、适合农村青年的项目，及时将创业项目和信息推荐给大学生干部，切实提高创业成功率；产中时常上网搜寻经济动态，及时向大学生村干部传递商品信息、科技信息、产业信息，并安排客户经理对大学生村干部创办的企业财务人员进行面对面的辅导，宣传讲解财务管理方面的知识，帮助企业建立规范的财务制度，以便达到信贷管理所需标准；对大学生创业不仅要“扶上马”,而且要“送一程”，产后充分发挥集市效应，对其在产品营销等方面提供纵深支持，免除他们创业的后顾之忧。二是能人引带指导。农商行要挑选农村种养殖业大客户与大学生村干部实行“一对一”引带，由种养大户对大学生村干部项目实施过程中的技术难题进行指导引带，以实现种养大户的种养技术与大学生村官创业项目的有效“对接”。
动态管理要经常化。为确保大学生干部创业扶持工作纵深开展，农商行对大学生村干部创业进行经常化的动态监测。一是沟通交流要经常。农商行要加强与大学生干部之间的信息沟通交流，并时常调研，高效、动态、全面掌握大学生村干部创业的相关信息，总结经验，提炼工作模式，为出台更具体、更有针对性的信贷扶持政策奠定基础。二是金融培训要经常。农商行要大力开展对大学生村干部的金融知识培训，开展小额贷款政策、农商行产品业务等方面的培训，使大学生村干部熟练掌握农商行信贷政策及金融知识，从而激发他们的创业热情。三是后续评价要经常。定期开展大学生村干部信用后续评价活动，对不守信用的取消信用户资格，收回贷款本息，并在所在乡镇政府信息公开栏予以披露；对经营良好、及时还贷的大学生村干部，则纳入“大学生村干部优质客户群”服务范围，实行更加优惠的授信、利率等政策。要大力开展“优秀大学生干部创业标兵”等评选表彰活动，大力表彰和宣传通过项目贷款成功创业的大学生村干部典型，充分发挥优秀典型的示范作用，营造敢创业、会创业、诚信创业的良好氛围。 |
